Brecha digital en Andalucía; TIC, sociedad y territorioAnálisis y propuestas en el ámbito de las infraestructuras

Résumé

La sociedad de la información y del conocimiento (SIC) y la economía digital se cimentan sobre unas infraestructuras especiales: las infraestructuras digitales, que resultan de la unión de las infraestructuras de telecomunicación y las TIC. Las infraestructuras digitales tienen el poder de transformar cualitativamente el territorio. Su magia radica en la capacidad de configurar nuevos territorios inteligentes que sustentan la SIC. La ausencia de infraestructuras digitales en un territorio origina la brecha digital geográfica, que impide la incorporación de personas, comunidades y territorios a la SIC. Es un problema global que no afecta solamente a los países menos favorecidos, ya que en los países desarrollados se está anticipando una nueva brecha digital territorial asociada a las redes de fibra óptica, que afectará principalmente a las zonas rurales. La ordenación del territorio tiene un importante papel que jugar en el despliegue de las infraestructuras digitales, sin embargo, ni la bibliografía ni los planes de ordenación del territorio abordan adecuadamente la planificación de estas infraestructuras. Los planes sectoriales y los instrumentos de planificación ambiental tampoco aprovechan las posibilidades que brindan las infraestructuras digitales. Por otra parte, las medidas para el desarrollo de la SIC no contemplan la ordenación del territorio ni las posibilidades que ofrecen las infraestructuras sectoriales. El factor territorial influye positivamente en el desarrollo de la SIC, pero su consideración en el planeamiento territorial y en la planificación en general encuentra una serie de obstáculos derivados del modelo de gestión de las telecomunicaciones, tales como son los problemas de información, de método y de comunicación/coordinación entre los diversos agentes involucrados. Para superar estas barreras es preciso avanzar hacia una nueva planificación digital, abierta y adaptativa, y emplear nuevos instrumentos metodológicos. Además, la consideración del factor territorial requiere cerrar otras brechas, como la interdisciplinar, la que separa lo público de lo privado y el ámbito empresarial del académico. Los conceptos desarrollados en el presente trabajo de investigación ya se están aplicando con éxito en el diseño de medidas públicas para el desarrollo de la SIC, tanto en el ámbito nacional como europeo.