Estabilidad presupuestaria. Evolución histórica y régimen actual

Resumen

La incorporación al ordenamiento jurídico español del principio de estabilidad presupuestaria ha supuesto una transformación de nuestro Derecho Presupuestario, que ha afectado al instituto jurídico del presupuesto, al ciclo presupuestario y ha incidido en la actividad de las Administraciones públicas. Esta transformación ha dado lugar a un conjunto de reglas, principios y procedimientos que han configurado un marco jurídico que tiene por finalidad el control del déficit, de la deuda pública y en general del gasto público. Es por ello, que se parte del estudio de los antecedentes y evolución de la regulación del marco jurídico de estabilidad presupuestaria, y de los efectos que dicha regulación ha tenido sobre el presupuesto público, hasta la actualidad. En cuanto a la estructura y contenido de la presente investigación, se ha dividido en seis capítulos. El capítulo primero, analiza la evolución del Derecho presupuestario y del presupuesto público en España y las influencias recibidas desde el Derecho comparado. El capítulo segundo, analiza la incorporación del principio de estabilidad presupuestaria en nuestro Derecho presupuestario, en el que se estudia el fundamento y contenido de las primeras leyes de estabilidad presupuestaria del año 2.001. En el capítulo tercero, se examina la reforma del artículo 135 de la Constitución y el establecimiento constitucional del principio de estabilidad presupuestaria. El capítulo cuarto, analiza el desarrollo normativo del artículo 135 de la Constitución efectuado por la Ley Orgánica de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera 2/2.012, de 27 de abril. En el capítulo quinto se estudia el ciclo presupuestario y se analiza el procedimiento de aprobación de los objetivos de estabilidad presupuestaria, y la intervención en el mismo del Gobierno y de las Cortes Generales. El sexto y último capítulo, analiza el control de la estabilidad presupuestaria. Finalmente, se concluye con el proceso de evolución del marco de disciplina presupuestaria de la Unión Europea, y los mecanismos de supervisión y coordinación de las políticas presupuestarias de los Estados miembros.