Política pública para la población adulta mayor e impacto de la Pensión Asistencial del Programa «Bono de Desarrollo Humano» en Ecuador

Resumen

Esta tesis doctoral busca aportar al análisis y evaluación de las políticas públicas para la población adulta mayor en Ecuador, ejecutadas por el estado central, con un especial énfasis en la protección social no contributiva y en las personas que no están cubiertas por el sistema de seguridad social. Siguiendo ese horizonte este trabajo abre dos caminos. Por una parte, desde un enfoque cualitativo se analiza el alcance de las políticas públicas, y, por otra, con un enfoque cuantitativo se evalúa la pensión asistencial del programa Bono de Desarrollo Humano, focalizado hacia la población en situación de pobreza. En el componente cualitativo se utiliza el enfoque neoinstitucional, path dependence y enfoque sistémico aplicado al análisis de la agenda pública, así como a las variables calidad y cobertura de las políticas. En la parte cuantitativa se desarrolla una evaluación de impacto aplicando el método cuasiexperimental Propensity Score Matching. Para realizar las estimaciones se utilizan los datos de la última encuesta de condiciones de vida, realizada en Ecuador entre los años 2013 y 2014. Los resultados permitieron identificar que las políticas públicas para el colectivo de estudio ocupan un lugar periférico en las prioridades del Estado. Están afectadas por un edadismo institucional y una orientación hacia las personas en situación de pobreza. Visión institucional que deja fuera de las prestaciones a una parte de las personas adultas mayores. Mientras que la evaluación de impacto aportó evidencia que sugiere que, la pensión no estaría contribuyendo a la reducción de la pobreza por consumo