Acceso al agua potable y saneamientoDesafío en las Américas para colectivos étnicos desde los estándares internacionales de protección de los derechos humanos

  1. Yennesit Palacios Valencia 1
  1. 1 Tecnológico de Antioquia Institución Universitaria
    info

    Tecnológico de Antioquia Institución Universitaria

    Medellín, Colombia

    ROR https://ror.org/00s9vmn82

Journal:
Relaciones internacionales

ISSN: 1699-3950

Year of publication: 2020

Issue Title: Un debate global sobre el agua: enfoques actuales y casos de estudio

Issue: 45

Pages: 137-162

Type: Article

DOI: 10.15366/RELACIONESINTERNACIONALES2020.45.006 DIALNET GOOGLE SCHOLAR lock_openOpen access editor

More publications in: Relaciones internacionales

Sustainable development goals

Abstract

There is consensus in the international community that water and sanitation are basic human rights, prerequisites for the enjoyment of the remaining rights. For this reason, international human rights law imposes on States obligations of protection, promotion and guarantee, also applicable to the defense of human rights to water and sanitation. However, the current reality is worrying, while in the Americas, high rates of disease have been documented, along with the incorporation of mining projects in protected reserve ecosystems, which transform habitat and negatively affect resources hydric. This, without delving into the people who die due to the absence of drinking water and sanitation. At the same time, the panorama is more complex when the study is carried out from an ethnic perspective, since Afro-descendant, indigenous and tribal people suffer afflictions of this type in the region in a marked way and they are especially vulnerable due to the different way in which inhabit and appropriate their territory. In general, their ancestral rituals, among other cultural values, have been affected extractive economy that is woven throughout the region. This aspects have a notable influence on the eradication of the poverty and of certain diseases, especially when Afro-descendant, indigenous and tribal people occupy an important and representative place, among people living in poverty and extreme poverty. This is an approximate panorama, it being necessary to contextualize this reference in relation to the American continent, to finally understand the pending challenges. To explain the above, a socio-legal study will be presented, based on the documentary method, but with an ethnic focus. This will be supported, among other things, in reports emanating from the universal and inter-American system for the protection of human rights, in order to understand the needs and requirements in this matter, resorting to the special rapporteurs at the United Nations Organization - UN, among them, the Special Rapporteur on the Human Rights to Safe Drinking Water and Sanitation; Special Rapporteur on the Rights of Indigenous Peoples; and the Office of the Rapporteur for the Rights of People of African Descent and against Racial Discrimination, this within the framework of the Organization of American States - OAS. Reports that are essential for the study, while reaffirming, on the one hand, the importance of safe and universal access to water for all, and on the other, the implications of affirmative actions, based on the principle of equality and non-discrimination, in parallel, in vulnerable populations. In this regard, this document studies the commitments related to human rights in the international field, in light of the standards within the framework of the universal and regional human rights system, using the international corpus iuris issued by the UN and OAS, on the right to water and sanitation. The main objective of the article is not only to make visible the challenges in the Americas for ethnic groups from the international standards of protection of human rights, in relation to water and sanitation as basic rights, but also, from an ethnic/ancestral differential approach to claim the particularities demanded by indigenous, Afro-descendant and tribal populations, as traditionally excluded and stigmatized groups. The ethnic focus is important since ethnicity as a category of analysis allows identifying distinctive features referring not only to African heritage, but also to a culture of its own with particular needs, such as the recognition of ethnic/ancestral territories and their linguistic-cultural identity. Specifically, the text studies the various conceptual and legal responses related to the problem of water and sanitation in the American continent, including international and social approaches, from different points of view, that is, the guidelines of organs, organizations, and agencies international, together with the perspective of social movements. Regarding the human right to water, the article proposes that it should be treated as a social and cultural good, and not fundamentally as an economic good. As an essential element, the human right to water is approached from four perspectives as follows: (1) availability, (2) quality, and (3) accessibility, all of them aligned to (4) the principle of equality and non-discrimination, which for the study, will be addressed independently, but interconnected to the previous ones. Regarding the human right to sanitation, it is approached from the understanding that services must be available and innocuous, acceptable, accessible and affordable. In this regard, having potable water and sanitation under equitable conditions as an essential component of the enjoyment of all human rights clearly constitutes a responsibility for all States in the region. However, in a continent like the American, characterized by having considerably large cities and very large population, with expansion and development projects that do not limit extractive industries, the situation worsens for the inhabitants of rural areas, who are usually among the poorest. Based on the above, the article is developed in five parts as follows: in the first, a contextualization of the population under study is developed. On the other hand, in a second moment the problem under study is explained, assuming as a central thesis the precariousness of the right to water and sanitation from an ethnic perspective, that is, in indigenous, Afro-descendant and tribal populations, in the panorama of Latin America and the Caribbean, despite its international recognition as a human right. In the third part, a conceptually comprehensive study is made on the human right to water and sanitation, concluding that, although they are related rights, they are independent and with their own foundations. Regarding the fourth part, it explains the international standards to understand the responsibility of the States in the Americas. Finally, the fifth part describes the findings and pending challenges in the region. In detail, the close relationship between extractivism, Afro-descendant, Indigenous and Tribal Populations in the region stands out as a conclusion placing some peoples, even in danger of extinction. This a situation that is concentrated, to a greater extent, in the rural context, rather than the urban. This makes it possible to identify, at the same time, a population nucleus more than others, where the right to drinking water and sanitation obviously does not enjoy universality. Another important and significant finding is the lack of free, prior and informed consent to the indigenous and tribal peoples in the respective governments in the region, prior to the beginning extractive projects on their ancestral land or using resources within the Afro-descendant, indigenous or tribal population’s territory. On the other hand, although the situation of the States in the Americas is very heterogeneous, it is necessary that government policies at the regional level also dialogue with civil society, since these are crucial to reduce environmental degradation and pollution.

Bibliographic References

  • ACNUDH (2018). Derecho al agua. Folleto informativo número 35. Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos. Recuperado de: http://acnudh.org/el-derecho-al-agua-folleto-informativo-no-35/ (01.09.2020).
  • ACNUR (1989). No discriminación. Observación General 18. Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos. Recuperado de: https://www.acnur.org/fileadmin/Documentos/BDL/2001/1404.pdf (01.09.2020).
  • AGNU (1948). Declaración Universal de los Derechos Humanos. Resolución 217 A (III). Asamblea General de las Naciones Unidas. Recuperado de: https://www.un.org/es/universal-declaration-human-rights/ (01.09.2020).
  • AGNU (2015). Los derechos humanos al agua potable y el saneamiento. Resolución A/RES/70/169, aprobada por la Asamblea General el 17 de diciembre de 2015. Recuperado de: https://undocs.org/es/A/RES/70/169 (01.09.2020).
  • Albuquerque, C. D. (2014). Manual prático para la realización de los derechos humanos al agua y al saneamiento de la Relatora Especial de la ONU. Portugal.
  • Banco Mundial (2018). Afrodescendientes en Latinoamérica: Hacia un marco de inclusión. Recuperado de: https://openknowledge.worldbank.org/bitstream/handle/10986/30201/129298-7-8-2018-17-30-51-AfrodescendientesenLatinoamerica.pdf?sequence=5&isAllowed=y (01.09.2020).
  • Berger, D. N. (2019). El Mundo Indígena 2019. Grupo Internacional de Trabajo sobre Asuntos Indígenas. Recuperado de: https://www.iwgia.org/images/documentos/indigenous-world-esp/ElMundoIndigena2019_ES.pdf (01.09.2020).
  • Bertoméu-Sánchez, S. y Serebrisky, T. (2018). Water and Sanitation in Latin America and the Caribbean: An Update on the State of the Sector. (R. S. Studies, Ed.) Robert Schuman Centre for Advanced Studies Working Papers, 1-28. DOI: 10.2139/ssrn.3157143
  • Brackmann, S., Ducci, J., Garzón, c., Nuques, C., Perroni, A., Bouzerma, D., Matthieussent R., Rodríguez-Pérez, A. y Etienne, M. (2009). Haití. Proyecto de agua y saneamiento para Puerto Príncipe. Puerto Príncipe: Banco Interamericano de Desarrollo y Fondo Español de Cooperación para Agua y Saneamiento en América Latina y el Caribe. Recuperado de: https://www.aecid.es/Centro-Documentacion/Documentos/FCAS/Proyectos/POD/HTI-004-M_POD.PDF (01.09.2020).
  • Calderón, C., Núñez, A., y Wanner, Z. (2018). Introduction: Water and Sanitation in Latin America and the Caribbean. En Calderón, C., Núñez, A. y Wanner, Z. (Eds.), Speaking of water. Digital conversation on water and sanitation in Latin America and the Caribbean (2016-2017) (pp. 1-53). Inter-American Development Bank.
  • Castaño, A. (2015). Palenques y Cimarronaje: procesos de resistencia al sistema colonial esclavista en el Caribe Sabanero (Siglos XVI, XVII y XVIII). Revista CS (16), 61-86. DOI: https://doi.org/10.18046/recs.i16.2024.
  • Castro, J. (16.11.2018). Fracking o fracturación hidráulica y el Lote 192. Comunicación intercultural para un mundo más humano y diverso. Recuperado de: https://www.servindi.org/actualidad-noticias/15/11/2018/fracking-y-el-lote-192. (01.09.2020).
  • CEDAW (1979). Convención sobre la Eliminación de todas las formas de Discriminación contra la Mujer. Recuperado de: www.un.org/womenwatch/daw/cedaw/text/econvention.htm#intro (01.09.2020).
  • CEPAL (2013). Lineamientos para incluir la identificación de pueblos indígenas y afrodescendientes en los registros de salud. Recuperado de: https://repositorio.cepal.org/bitstream/handle/11362/35952/1/S20131049_es.pdf (01.09.2020).
  • CEPAL (2014). Los pueblos indígenas en América Latina: Avances en el último decenio y retos pendientes para la garantía de sus derechos. Recuperado de: https://repositorio.cepal.org/bitstream/handle/11362/37050/4/S1420783_es.pdf (01.09.2020).
  • CEPAL (2017). Situación de las personas afrodescendientes en América Latina y desafíos de políticas para la garantía de sus derechos. Recuperado de: https://repositorio.cepal.org/bitstream/handle/11362/42654/1/S1701063_es.pdf (01.09.2020).
  • CEPAL (2019). Panorama Social de América Latina, 2018. Recuperado de: https://repositorio.cepal.org/bitstream/handle/11362/44395/11/S1900051_es.pdf (01.09.2020).
  • CIDH (2007). Visita del Relator para los Derechos de los Afrodescendientes y contra la Discriminación Racial a la República de Colombia. Recuperado de: http://www.cidh.oas.org/countryrep/ColombiaAfrodescendientes.sp/ColombiaAfros2009cap3-4.sp.htm. (01.09.2020).
  • CIDH (2011). Situación de los derechos humanos de las personas afrodescendientes en las Américas. Recuperado de: https://www.oas.org/es/cidh/prensa/comunicados/2012/005.asp (01.09.2020).
  • CIDH (2015). Informe sobre el 156 Período de Sesiones de la CIDH. Recuperado de: http://www.oas.org/es/cidh/prensa/comunicados/2015/120A.asp. (01.09.2020).
  • CIDH (2017). Informe sobre pobreza y derechos humanos en las Américas. Recuperado de: http://www.oas.org/es/cidh/informes/pdfs/PobrezaDDHH2017.pdf. (01.09.2020).
  • CIDH (2019). Situación de los derechos humanos de los pueblos indígenas y tribales de la Panamazonía. Recuperado de: http://www.oas.org/es/cidh/informes/pdfs/Panamazonia2019.pdf (01.09.2020).
  • Consejo de Derechos Humanos (2011). Promoción y protección de todos los derechos humanos, civiles, políticos, económicos, sociales y culturales, incluido el derecho al desarrollo. Resolución A/HRC/RES/18/1. Asamblea General de las Naciones Unidas. Recuperado de: https://www.acnur.org/fileadmin/Documentos/BDL/2008/6017.pdf (01.09.2020).
  • Consejo de Derechos Humanos (2015). El derecho humano al agua potable y el saneamiento. Cuestiones de derechos humanos, incluidos otros medios de mejorar el goce efectivo de los derechos humanos y las libertades fundamentales. Resolución A/70/203, Asamblea General de las Naciones Unidas. Recuperado de: https://www.acnur.org/fileadmin/Documentos/BDL/2015/10149.pdf (01.09.2020).
  • Corte Interamericana de Derechos Humanos (28 de agosto de 2002). Condición jurídica y derechos humanos del niño. OC-17/02. Serie A No. 17. Recuperado de: https://www.corteidh.or.cr/docs/opiniones/seriea_17_esp.pdf (01.09.2020).
  • Department of Economic and Social Affairs of the United Nations (2015). State of the World’s Indigenous Peoples: Indigenous Peoples’ access to Health Services. Recuperado de: https://www.un.org/development/desa/indigenouspeoples/wp-content/uploads/sites/19/2018/03/The-State-of-The-Worlds-Indigenous-Peoples-WEB.pdf (01.09.2020).
  • Food and Agriculture Organization of the United Nations. (s.f.). Suriname and FAO. Partnering for Sustainable Food and Agricultural. Recuperado de: http://www.fao.org/3/AZ420E/az420e.pdf (01.09.2020).
  • Galeano, F. (2013). Protección constitucional del derecho al agua: el caso colombiano. Anuario de Derechos Humanos, (9), 89-99. DOI:10.5354/0718-2279.2013.27034.
  • Gentes, I. (2002). Derecho de Agua y Derecho Indígena. Hacia un reconocimiento estructural de la gestión indígena del agua en las legislaciones nacionales de los Países Andinos. Revista de Derecho Administrativo Económico (8), 81-111. DOI: http://dx.doi.org/10.7764/redae.8.7.
  • Gertner, G. (2016). Expandiendo acceso al agua potable y saneamiento en pequeñas comunidades rurales de Bolivia: resultados de la Encuesta de Línea de Base de una Evaluación de Impacto Experimental. Banco Interamericano de Desarrollo, División de Agua y Saneamiento. Recuperado de: https://publications.iadb.org/es/publicacion/15663/expandiendo-acceso-agua-potable-y-saneamiento-en-pequenas-comunidades-rurales (01.09.2020).
  • JMP, OMS, y UNICEF (2016). Saneamiento y agua potable en América Latina y el Caribe. Una perspectiva regional basada en datos del Programa Conjunto de Monitoreo de OMS/UNICEF del Abastecimiento de Agua y del Saneamiento y un análisis de la desigualdad a partir de encuestas nacionales de hogares y censos recientes. Recuperado de: https://www.unicef.org/lac/informes/desigualdades-en-materia-de-saneamiento-y-agua-potable-en-am%C3%A9rica-latina-y-el-caribe (01.09.2020).
  • Langford, M. (2005). The United Nations Concept of Water as a Human Right: A New Paradigm for Old Problems?. International Journal of Water Resources Development, 21(2), 273-282. DOI: https://doi.org/10.1080/07900620500035887.
  • Nakashima, D. y Chiba, M. (2007). El Agua y los pueblos indígenas. Paris: UNESCO.
  • National Geographic (s.f.). ¿Cuántos pueblos indígenas hay en América Latina?. Recuperado de: https://www.ngenespanol.com/traveler/cuantos-pueblos-indigenas-hay-en-america-latina/ (19.02.2020).
  • OIT (1989). Convenio sobre pueblos indígenas y tribales en países independientes. Recuperado de: http://www.ilo.org/dyn/normlex/es/f?p=NORMLEXPUB:12100:0::NO::P12100_INSTRUMENT_ID:312314 (01.09.2020).
  • ONU (1977). Plan de Acción de Mar del Plata, Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Agua. Recuperado de: file:///C:/Users/HP/Downloads/Plan%20de%20Acci%C3%B3n%20MdP-BID.pdf (02.09.2020).
  • ONU (2002). Cuestiones Sustantivas que se plantean en la aplicación del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales. Observación General Nº 15. Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales. Recuperado de: http://www.derechos.org.ve/pw/wp-content/uploads/ObsGral_151.pdf (01.09.2020).
  • ONU (2010). El derecho humano al agua y el saneamiento. Asamblea General de Naciones Unidas, A/RES/64/292. Recuperado de: https://www.un.org/ga/search/view_doc.asp?symbol=A/RES/64/292&Lang=S (01.09.2020).
  • Organización Mundial de la Salud (2006). Guías para la calidad del agua potable. Recuperado de: https://www.who.int/water_sanitation_health/dwq/gdwq3_es_fulll_lowsres.pdf (01.09.2020).
  • Organización Panamericana de la Salud y Organización Mundial de la Salud (1997). Fortalecimiento y Desarrollo de los Sistemas de Salud Tradicionales: Organización y Provisión de Servicios de Salud en Poblaciones Multiculturales. Iniciativa de Salud de los Pueblos Indígenas. Recuperado de: https://www.paho.org/hq/dmdocuments/2009/10-Esp%20IND6.pdf (01.09.2020).
  • Organización Panamericana de la Salud (s.f.). Belice. Recuperado de: https://www.paho.org/salud-en-las-americas-2017/?post_t_es=belice&lang=es (20.02.2020)
  • Organización Panamericana de la Salud (s.f.). Jamaica. Recuperado de: https://www.paho.org/salud-en-las-americas-2017/?post_t_es=jamaica&lang=es (20.02.2020).
  • Parellada, A. (2019). México y América Central. En Berger, D.N. (Comp.). El mundo indígena 2019, (pp. 89-90). Copenhague: Grupo Internacional de Trabajo sobre Asuntos Indígenas.
  • PNUD (2006). Informe sobre Desarrollo Humano 2006. Más allá de la escasez: poder, pobreza y la crisis mundial del agua. Recuperado de: http://hdr.undp.org/sites/default/files/hdr_2006_es_completo.pdf (01.09.2020).
  • Procuraduría para la Defensa de los Derechos Humanos (2012). Derechos Humanos de las poblaciones afrodescendientes. Recuperado de: https://centroderecursos.cultura.pe/sites/default/files/rb/pdf/Derechos-humanos-de-las-poblaciones-afrodescendientes-Modulo-de-capacitacion-final.pdf (01.09.2020).
  • Programa de Justicia Global y Derechos Humanos (2009). Discriminación racial en Colombia: informe alterno ante el Comité para la Eliminación de la Discriminación Racial de la ONU. Bogotá: Universidad de los Andes.
  • Quiroz, R., y Quiroz, E. (Edits.) (2008). CAUDAL, Revista Intersectorial de Agua y Saneamiento(7), 6-32. Recuperado de: https://issuu.com/fondoquiroz/docs/informe_disponibilidad_de_agua (01.09.2020).
  • Riggs, E., Hughes, J., Irvin, D. y Leopard, K. (2017). An Overview of Clean Water Access Challenges in the United States. Chapel Hill: Environmental Finance Center.
  • Rojas Ortuste, F. (2014). Políticas e institucionalidad en materia de agua potable y saneamiento en América Latina y el Caribe. Recuperado de: https://repositorio.cepal.org/bitstream/handle/11362/36776/1/S2014277_es.pdf (01.09.2020).
  • Salman, S. M. (2014). The human right to water and sanitation: is the obligation deliverable? Water International, 39 (7), 969-982. DOI:10.1080/02508060.2015.986616.
  • UNESCO (2019). Informe Mundial de las Naciones Unidas sobre el desarrollo de los recuros hidricos 2019. No dejar a nadie atrás. Recueprado de: https://unesdoc.unesco.org/ark:/48223/pf0000367304 (01.09.2020).
  • Vasquez Ochoa, O. Y., Roa Fuentes, C., Torres Rodríguez, G., Salgado Bonnet, J. y Sánchez Peña, N. (2019). Efectos de la actividad minera sobre los recursos hidrobiológicos. Recueprado de: http://www.humboldt.org.co/images/documentos/2-diagnstico-actividad-minera-y-explotacin-ilicita-expertos.pdf. (01.09.2020).
  • Wade, P. (2008). Población negra y la cuestión identitaria en América Latina. Universitas humanística, 65 (65), 117-137. Recuperado de: http://www.scielo.org.co/pdf/unih/n65/n65a07.pdf (01.09.2020).
  • Wessendorf, K. (2019). El mundo indígena 2019. En Berger, D. N. (Comp.), El Mundo Indígena 2019. Copenhague: Grupo Internacional de Trabajo sobre Asuntos Indígenas.
  • Yamin, A. E. (2006). La defensa y promoción de los derechos económicos, sociales y culturales en América Latina: abramos puertas. En A. E. Yamin, Derechos económicos, sociales y culturales en América Latina. Del invento a la herramienta (pp. 17-42). Ottawa: Centro Internacional de Investigaciones para el Desarrollo.
  • Zapata Webb, Y. H. (s. f.). Manual de educación ciudadana intercultural y autonómica. Módulo 2. Una historia diferente. Apuntes básicos sobre la historiografía de los pueblos indígenas y las comunidades étnicas de las regiones autónomas de la costa caribe nicaragüense. Recueprado de: https://observatorio.uraccan.edu.ni/manual-de-educacion-ciudadana-intercultural-y-autonomia (01.09.2020).